人事工作动态

 

第四期

平阴县人事局                   2008年 3月 28日

 

县人大常委会听取专业技术人才队伍建设情况

 

3 月 26日 ，在县第十六届人大常委会第三次会议上，县人事局受县政府委托汇报了全县企事业单位专业技术人才队伍的建设情况。

一、基本情况

（一）总量情况： 截止 2007年底，全县企事业单位具备专业技术资格的在职在岗人员共 8254人。其中，各类事业单位专业技术人员 6881人，占专业技术人员总数的 83.4%；企业专业技术人员 1373人，占 16.6%。

（二）分布情况： 1 、按专业技术资格层次分布：高级 676人，中级 3157人，初级 4082人，无资格专业技术人员 339人。高、中、初比例为 1： 4： 5。其中企业中高级 17人，中级 146人，初级 1202人。 2、按专业技术系列分布：教育系列 4440人，卫生系列 1505人，工程系列 910人，农业系列 360人，经济系列 439人，会计系列 420人，其他系列 180人。 3、按单位性质分布：全额事业单位 5214人，差额单位 1377人，自收自支事业单位 290人，企业 1373人。

（三）学历情况： 本科及其以上学历 1911人，专科 3190人，中专及其以下学历 3153人。

（四）年龄结构情况： 35 岁以下 4043人， 36--45岁的 2323人， 46--54岁的 1362人， 55岁以上 526人。

二、主要做法

（一）以能力和业绩为导向，建立公开透明的评价选拔机制。 专业技术职务资格的评审和聘任，是专业技术人员管理的一个关键环节，主要采取严把“三关”、“四查四看”、“六公开”、“四当场”等措施。一是民主推荐，严把“三关”。单位和业务部门把好第一关，经群众民主评议，确定推荐人员；主管部门把好第二关，进行集中审核；县人事局把好第三关，会同各主管部门进行联合审查。二是审查资料，“四查四看”。即查证件辨真伪，看是否有效；查考核，看有无作弊现象；查赋分，看是否达到要求标准；查材料，看把关是否严格、签章是否齐全。三是竞聘过程，“六公开”、“四当场”。“六公开”就是岗位说明书、目标责任状、岗位聘任条件、年度考核成绩、民主评议情况和聘任结果公开；“四当场”就是当场公布竞争人员基本情况、当场述职答辩、当场投票、当场公布测评成绩。由于实行了阳光作业，确保了专业技术职务聘任工作的客观公正。

（二）以科学设岗为基础，建立能上能下的竞争激励机制。 1999 年以来，全面推行了“科学设岗、竞争上岗、择优聘任、聘约管理”的聘任办法。一是结合实际，区分设岗。针对专业技术人员分布比较广，高、中、初级人员分布不够均匀，且年龄结构不够合理的实际，在设岗时采取了以单位和系统相结合的方法。人数较多且职能相对独立的单位（如教育、卫生部门）单独设岗；人数较少且职能相互联系较密切的单位（农、林、水部门的站所）以系统为基数设岗。二是调整岗位，年年竞聘。根据单位申请和事业发展变化情况，每年对岗位进行调整，让待聘、低聘和年内调入、新晋升人员均有一次竞聘机会。三是推行岗位说明书和年度责任书管理。对设置的高中级岗位，要求单位制定详细的岗位职责任务和考核标准要求，所有受聘人员均按完成岗位情况公开进行年度考核。四是根据考核成绩确定聘任方式，达不到规定的年度考核分值的，执行低一级职务待遇；下一年度考核成绩达到规定分值后，再重新竞聘高一级专业技术职务。 1999-2007年三轮竞聘，累计有 1004人次低聘或解聘专业技术职务，打破了专业技术职务终身制。

（三）以目标管理为抓手，建立专业技术人员动态管理机制。 为充分调动专业技术人才队伍的积极性，印发了《平阴县专业技术人员考核实施意见》，逐步规范了业绩成果计分标准，体现了对专业技术人员的公平性以及“以发展评优劣、以实绩论英雄”的考核导向。积极扩展考核结果受益面，把考核成绩作为调整工作岗位、工资待遇、资格评审、职务聘任、奖励惩戒、培训教育、培养选拔的重要依据。

（ 四）以评先树优为杠杆，建立优秀专业技术人才奖励机制。 为充分发挥优秀专业技术人才的模范带头作用，形成干事创业的良好氛围，在专业技术人才队伍中，开展了评先树优活动。近年来，经层层推荐，逐级筛选，综合评定，由县政府隆重表彰有突出贡献的专业技术人员五批 130名，命名表彰专业技术拔尖人才五批 50人次，评选青年学术技能带头人、专业技术骨干人才 61名，均收到了较好效果。

三、存在问题

（一）专业技术人才队伍结构不够合理。 在全县 6881名专业技术人员中，高、中、初级专业技术人员比例为 1： 4.6： 4.4，层级结构不够合理。企业专业技术人员数量不足且结构严重失衡，全县企业职工总数 12000余人，专业技术人员 1373人，只占 11.4%，无论是总量还是层级结构均不够合理。

（二）高层次专业技术人才数量较少，年龄结构老化，整体素质偏低。 目前，全县只有 1名享受政府特殊津贴人员，卫生系统的 4名正高级人员也均已退休，在全县乡镇卫生人员中只有 1名本科生。高级人员年龄普遍偏大，而且有些企业根本没有高级专业技术人员。

（三）人员超编与人才短缺的矛盾比较突出。 全县事业单位总体超编，特别是乡镇教育、卫生系统区域性、结构性人才短缺的现象比较普遍。

（四）重使用、轻培养的现象普遍存在。 由于培训经费不足、培养机制不活，竞争激励机制没有真正形成，加之部分专业技术人员缺乏开拓创新意识，在一定程度上还存有知识更新较慢，能力素质提高不快等现象，还不能很好地适应当前市场经济发展的需要。

四、下步打算

（一）坚持以人为本，党管人才的原则，牢固树立科学的人才观。 以科学的人才观指导专业技术人员队伍建设，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准，加强对专业技术人才队伍的培养教育和管理，形成以能力和业绩为导向，重在社会、业内认可的专业技术人员评价使用机制，努力创造拴心留人的良好环境，真正把那些有真才实学、急需的高层次优秀人才引得进、留得住，并且能够充分发挥其作用。对那些急需引进的高层次特殊专业人才，凡具有研究生以上学历或具有高级专业技术职称的，经县编委会研究同意，可不参加考试，通过考核的方式直接招聘。

（二）创新机制，促进县专业技术人员队伍快速发展。 一要创新人才流动政策，加大人才引进的调控力度，加强人才需求的分析研究，采取行政调配和市场引导相结合的办法，促进人员合理流动，确保队伍结构日趋合理。二要积极引进县内外智力，提高专业技术队伍素质。积极搜寻与我县经济发展有关的国内外知名专家的情况，通过多种方式获得他们的智力支持，实现专业技术人员队伍的跨越式发展。三要完善人才柔性引进机制，加强人才储备，带动专业技术人员队伍发展。打破“用才必养”的传统观念，探索“人才柔性”引进的新思路，采取灵活有效的形式引进高水平智力，带动现有专业技术人员进步，为我县经济发展服务。

（三）教育和激励并举，建设一支高素质的专业技术人员队伍。 一要强化现有人员的继续教育，注重各部门联动，加快专业人才的培养步伐。二要继续探索建立科学的激励机制。结合新的岗位设置管理制度，在科学定岗的前提下，建立严格的考核制度，实行岗位目标管理。制定相应的鼓励政策和优惠措施，对有突出贡献的专业技术人员实行重奖，对外来有真才实学的人才大胆起用，让他们在实践中施展才华，为县域经济发展做出应有的贡献。

县人大常委会对县人事局建立四个机制，促进专业技术人员队伍建设的做法给予肯定，对近年来全县专业技术人才工作表示满意。同时要求，要进一步提高对专业技术人才队伍建设的认识，加强对专业技术人员的培训，加大对高层专业技术人才的引进力度，大张旗鼓地表彰有突出贡献的专业技术人才，努力营造栓心留人的环境，最大限度地调动广大专业技术人员建功立业的积极性，为更好实施“人才强县”战略，促进和谐平阴建设作出应有的贡献。（李建新   刘军）

 

全县公务员笔试工作顺利完成

 

3 月 23日 ，全县公务员笔试考试工作结束。考试在平阴四中进行，共设 29个考场， 828名考生参加了考试， 41名考生缺考。县人事局采取五项措施确保 “ 阳光笔试 ” 。一是监考教师与外地进行异地交流。二是监考教师实行 T＋ X调整，即在每科开考前，由市巡视员在原监考场次的基础上随机加上一个临时公布的数字 X，从而最终确定监考人员监考场次；三是监考教师、考生不得将通讯工具带入考场；监考教师必须将姓名和监督举报电话写在考场黑板上，接受考生的监督；四是县纪检人员对试卷的领运、分发、交接、回收、保管等环节进行了全过程监督。五是考试结束前考生不得离开考场。（刘辉陈万刚）

 

县人事局开展事业单位编制和岗位管理工作调研

 

3 月 4 日 — 21 日，县人事局李子胜副局长带领机构编制科、专业技术人员管理科和卫生局有关同志组成联合调研组，采取发放岗位政策明白纸、岗位调查表、实地座谈的方式，到县医院、中医院和乡镇卫生院共 13 个医疗单位 进行专题调研。详细了解了各单位编制人员基本情况、业务工作状况、推行岗位设置工作存在的问题及建议，为下一步推行事业单位改革，进行岗位设置管理奠定了基础。目前，相关单位的资料数据正在核实整理中。（李建新   刘军）

 

县人事局建立工资退休信息数据库

      

近期，县人事局以新工资制度改革为契机，以 2006年 7月工改时所采集信息数据为基础，通过汇总新近各单位上报信息，着手建立“机关事业单位在职人员执行工资基本情况数据库”和“离退休退职人员执行离退休退职费基本情况数据库”。该数据库的建立，有利于全面准确地掌握全县机关事业人员工资和离退休基本情况；有利于实现工资及退休业务的动态化管理，保障日常调资的及时性有效性；有利于各单位实现程序化操作，提升工作效率。（工资科）

 

                                  

呈：县委常委、人大主任、政协主席、副县长

报：县委办公室 、县政府办公室

发：各有关部门、局各科室

联系电话： 87884279 （传真）                E — mail ： pyrsdt@sina.com